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關于隴南市2015年市級財政決算草案的初步審查報告
日期:2016年8月12日 來源:本站編輯 點擊:8634
 

(2016年8月12在市三屆人大常委會第二十九次會議通過)

市三屆人大常委會第二十九次會議聽取了市財政局所作的《關于2015年全市及市級財政決算草案和2016年上半年財政預算執行情況的報告(書面)》和市審計局局長張榮中受市政府委托所作的《關于2015年度市級財政預算執行情況及其他財政收支情況的審計工作報告》。市人大常委會財政經濟工作委員會依照監督法、預算法、審計法和隴南市人大常委會財政預算監督辦法,結合審計工作報告,對2015年決算草案和決算報告進行了初步審查,現將審查結果報告如下:

2015年,市三屆人大五次會議批準的市級一般公共收入預算為36085萬元,經市三屆人大常委會二十五次會議批準調整為37831萬元,年終決算實際完成37555萬元,占年初預算的104.07%,調整預算的99.27%,比上年增長11.6%,增收3904萬元。市級收入加上省級補助、上年結轉后,市級決算總收入為160516萬元。市級一般公共支出預算為196731萬元,預算執行中變動為238163萬元,年終決算實際支出完成224927萬元,占變動預算94.44%,同比增長48.41%。收入與支出相抵,滾存結余13236萬元,全部為下年專項支出。

2015年市級政府性基金總收入58821萬元,基金總支出56608萬元。收支相抵,年終滾存結余2213萬元。

2015年市級財政專戶收入593萬元,當年無支出,年終滾存結余593萬元。

財政經濟工作委員會認為,2015年市政府及其財稅部門深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神,全面落實中央和省上各項財政政策,深度落實市委“433”發展戰略,認真執行市三屆人大五次會議決議,針對經濟下行壓力,全力組織財政收入,積極爭取中央、省上支持,不斷優化支出結構,厲行節約,大力壓縮一般性支出,切實保障重點支出,穩步推進財政改革,努力提升財政管理水平,較好地完成了市人大批準的預算。市級財政決算草案編制實事求是,符合相關法律法規規定,總體情況良好,建議批準市政府2015年市級財政決算草案。

當前財政運行和管理中還存在一些需要改進的問題,主要是:經濟和財政收入增速趨緩,剛性支出增長快,收支矛盾突出;全口徑預算決算編制的公開透明度不夠,完整性和合理性有待提高;部分資金使用績效不高,統籌使用力度需進一步加強;財政監督管理仍顯薄弱,績效考評工作需進一步加強。

審計工作報告在充分肯定2015年市級預算執行情況的同時,也指出了在預算編制、執行和財政資金使用管理等方面存在的問題,并從完善預算管理制度、確保保障性住房建設、全力推進項目建設、提高審計整改力度等方面提出了改進意見。建議市政府責成有關部門認真整改,并將整改情況向市人大常委會報告。

按照預算法等法律法規,針對2015年市級決算和審計工作報告反映的問題,財政經濟工作委員會建議:

一、強化增收措施,增強財政保障能力。切實發揮財政政策資金的投資引導作用,圍繞全市經濟社會轉型跨越,培育壯大新興稅源??蒲Х治霾普杖胂腫?,及時采取有效應對措施,挖掘增收潛力,規范政府非稅收入,做到應收盡收,保持財政收入穩定增長。加大對政府性基金預算、國有資本經營預算和財政專戶預算的統籌力度,提高政府財力綜合使用效益。用足用活各項扶持政策,積極爭取中央、省上的資金和政策支持。

二、優化支出結構,提高資金使用效益。繼續壓縮“三公”經費等一般性支出,保障重點和民生支出,促進社會和諧穩定發展。集中財力辦大事,充分發揮財政資金的杠桿作用,圍繞落實市委、市政府重大決策部署,加大對重點產業、重點項目和重大民生事業的投入。完善預算支出責任制和績效管理制度,著力推動農業、教育、科技、文化、衛生、社會保障等重點支出的績效考評,提高財政資金使用效益。

三、深化預算改革,提高財政管理水平。全面推進財政預算改革,完善財政資金統籌整合和部門預算管理制度,提高財政資金使用效率?;平釁誆普婊芾?,加強與年度預算的有效銜接。全面落實各項財稅改革政策,完善全口徑預算決算體系。進一步規范預算決算的編制口徑,依法細化編制內容,將所有政府收支全部納入預算,全面完整地反映政府收支總量,提高接受人大監督的主動性和自覺性。注重研究支出范圍和重點,清理整合專項轉移支付項目,強化財政資金的統籌使用。強化結余結轉資金的管理使用,有效盤活財政存量資金。建全債務風險預警機制,完善政府性債務管理制度。

四、健全監督機制,推進預決算公開。嚴格執行市人代會批準的預算,堅持先有預算,后有支出原則,嚴格依據法定程序辦理預算執行中追加及調整事項,維護預算的權威性和嚴肅性。高度重視審計結果,加大整改力度,切實提高依法理財水平。建立完善審計監督、行政監察、財政檢查協作機制,強化對重大政策、重點項目和民生事項資金使用情況的監督檢查。健全完善現代財政預決算公開制度,不斷擴大、細化財政預決算公開范圍和內容,推行“陽光預決算、透明預決算”,讓老百姓“看得懂、好監督”。

 

 

 

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